通信业高层论坛共商行业创新发展大计

以“面向信息化，电信业的创新与发展”为主题的2006年中国通信业发展高层论坛在京开幕。信息产业部副部长奚国华出席论坛并发表重要讲话。他指出，全行业要放眼经济社会发展和信息化建设大局，准确把握行业转折机遇，树立信息服务业大行业观念，积极推进创新与发展，不断做强做大行业，为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会作出重要贡献。

国务院信息化工作办公室副主任杨学山出席会议并讲话。他指出，国家信息化战略从九个方面进行了部署，这九大任务与通信息息相关，对通信提出了更艰巨的任务要求。我们要把对信息化的认识统一到国家信息化建设上来，创造全体人民用得上、用得好、用得起的信息化设施，使信息化惠及全体人民。

本届论坛由中国通信企业协会主办、人民邮电报社承办，中国通信企业协会会长刘立清致开幕词。刚刚当选为国际电联副秘书长、现任标准化局局长的赵厚麟发来贺词，充分肯定这次论坛的主题，希望电信业与各相关行业密切合作，积极推进电信业的转型创新，再创我国电信业发展的新辉煌，在构建信息社会中发挥关键作用。

奚国华在主旨讲话中回顾电信业发展历程时说，改革开放以来，我国电信业实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，为推进信息化建设、促进经济社会科学发展作出了重要贡献。这其中的原因，可以总结出很多。比如，中央的重视，各级政府的支持，对电信业给予了很多优惠政策；比如，实行一系列改革措施，打破垄断、引入竞争，增强了行业发展活力，解放了生产力；又比如，全行业干部职工共同努力，艰苦奋斗，付出了很多心血。这些都是电信业持续快速健康发展的重要原因。但其中一条重要的成功经验，就是在发展的转折时期及时抓住历史机遇，主动调整发展战略，从而有力地促进产业健康快速发展。上个世纪80年代，我们抓住程控交换技术和光缆技术成熟的机遇，跨越国外电话的传统发展阶段，果断上程控、上光缆，实现了我国固定电话的迅猛发展；此后，我们准确把握移动通信发展趋势，大规模建设移动通信网络，推动了移动通信大发展并使其成为通信业的新增点；世纪之交，互联网发展风起云涌，我们抓住机遇并理性务实地推进，实现了产业健康发展。

奚国华指出，电信业发展到今天，又进入一个新的转折时期，面临着一场新的变革。这一转折与变革具有深层次的原因和复杂的背景。一是技术业务发展与创新对产业发展带来巨大变革。当前，信息通信技术业务加快发展和融合，给产业发展造成了革命性甚至是颠覆性的影响和冲击。网络面临向下一代的过渡，三网融合趋势明显，传统的产业发展模式、业务模式、商业模式等受到严峻挑战。积极寻求新的发展模式和发展道路，成为电信业的迫切需要。二是用户要求发生显著变化。一方面，随着人们生活水平和质量的提高，用户已不再满足于装上电话、打上电话，特别是随着信息化建设的深入推进，社会对信息通信的需求不断增加，其个性化、多样化、综合化特征日益明显。另一方面，消费者维权意识越来越强，越来越关心自身权益的保护。三是市场结构出现新的问题。经过上个世纪90年代和本世纪初的系列改革，我国电信市场竞争格局初步形成，对促进电信业发展起到了十分重要的作用。但由于技术业务的发展，监管政策的滞后等原因，电信市场竞争格局出现了新的情况和问题。如不及时加以认真研究并妥善解决，可能危及市场竞争的公平合理和行业的健康发展。四是城乡通信协调发展有待进一步加强。加快农村通信发展，是电信业全面协调可持续发展的内在要求。近年来，通过“村村通电话”工程的实施，我国农村通信发展很快，电话用户总数和普及率均有较大提高。但总体上看，农村通信发展滞后，城乡差异明显，特别是在有的地方还有继续扩大的趋势。加快发展农村通信，任务依然相当艰巨。五是外部环境压力加大。随着世界经济全球化趋势深入发展，尤其是我国加入WTO的后过渡期即将结束，电信市场将进一步扩大对外开放。原来局限于国内范围的竞争将转化为国际竞争。我们将直接面对资金雄厚、技术优势明显、管理先进的对手的竞争，面临的竞争压力将进一步加大。总之，在这样一个变革和转折时期，我们面临着许多比以往更为复杂的新情况、新问题，如何适应新的形势要求，研究制定和实施有效的对策措施，促进电信业又快又好地发展，已成为全行业面临的一个紧迫而重要的课题。